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四川省非洲豬瘟防控與穩定生豬生產政策解析

來源:中國飼料行業信息網 www.amnpjb.live 發布時間:2019-11-27

  一、四川非洲豬瘟防控和恢重生豬生產形勢

  (一)國家和省高度器重非洲豬瘟防控發展生豬生產保障市場供應工作。

  (二)加大動物疫情監測頻次和強度,做好疫情報告處理,開展嚴肅打擊違法違規行為專項整治舉動。

  (三)目前豬肉價格高,但要清醒認識到防控形勢依然嚴重,保供壓力大,短期內是難以改變的。省統計局數據,前三季度全省出欄生豬3582萬頭,同比下降18%;三季度末,全省生豬存欄2930萬頭,環比下降16.9%,同比下降33.1%,其中能繁殖母豬存欄265.8萬頭,環比下降23.2%,同比下降32%。

  (四)當前全省非洲豬瘟防控和生豬生產形勢,一方面9月至今全省攘Ⅸ死亡數量已經趨于正常死亡數量,另一方面龍頭企業搶抓機遇,踴躍開工建設了一批項目。

  二、推動生豬生產發展系列政策解析

  (一)國家層面攙扶政策(共10個文件)

  1、國務院辦公廳文件2個:《關于加強非洲豬瘟防控工作的建議》,《關于穩定生豬生產促進轉型升級的建議》。

  2、財政政策支持方面2個:《財政部辦公廳農業農村部辦公廳關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》,《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于做好種豬場合規模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》。

  3、項目支持方面:《國家發展改革委辦公廳農業農村部辦公廳關于做好穩定生豬生產中央預算投資調度工作的通知》。

  (二)省級及各廳局重要文件

  1、四川《豬九條》,8月24日,四川農業農村廳等15部門聯合出臺《關于印發促進生豬保障市場供應九條措施的通知》(川農2019 99號)。

  2、四川《金豬八條》,9月16日四川省地方金融監督管理局等8部門聯合出臺《關于印發金融支持穩定生豬生產八條措施的通知》。

  (三)國家和省級政策解讀

  1、基礎設施方面,中央預算內投資對2020年底前新建、改擴建種豬場、規模化豬場和禁養區內規模化養豬場異地重建場等贈分檔補助;2019年適當增添生豬調出大縣獎勵資金規模,重點支持生豬發展,動物疫病防控和流通基礎設施建設。

  2、貸款貼息方面,種豬場規模化豬場流動資金貸款貼息實施期限延長至2020年12月31日,在延長期內將符合規定的種豬場、規模豬場用于新建、改擴建豬場的建設資金納入支持范圍。

  3、保險方面,自2019年5月1日至2020年12月31日暫時將能繁殖母豬保額從1000-1200元增添至1500元,育肥豬保額從500-600元增添至800元,勉勵具備條件的地方掌握光陰窗口,持續開展并擴大生豬價格保險試點。

  4、推動糞污資源化利用方面,擴大畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施范圍,2020年擇優選擇10萬頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進。

  5、補貼補助方面,參照《財政部辦公廳農業農村部辦公廳關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》。

  6、養殖用地方面,參照《自然資源部辦公廳關于保障生豬養殖用地有關問題的通知》。

  7、禁養區劃定方面,參照《生態環境部辦公廳農業農村部辦公廳進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的通知》。

  8、運輸方面,參照《交通運輸部辦公廳農業農村部辦公廳關于對仔豬及寒鮮豬肉恢重執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的通知》。

  9、信貸和融資擔保服務方面,可參照四川《金豬八條》。

  10、農機購置補貼方面,可參照《農業農村部辦公廳關于加大農機購置補貼力度支持生豬生產發展的通知》。

  11、技術支撐方面,四川省農業農村廳印發了《關于建立四川穩定生豬生產能手指導組的通知》。

  12、優化全省生豬調運機制,四川省指揮部辦公室發布了《關于建立種豬仔豬省市縣聯動協調調運機制的通知》。

  13、調整盡善《川豬產業振興工作推進方案》方面,省委及省政府《關于加快建設現代農業“10+3”產業體系推進農業大省向農業強省跨越的建議》。

  三、現在至2020年工作重點:潞傍加強非洲豬瘟防控;支持生豬規模化養殖場建設。  四川已賠付死亡生豬268.9萬頭,支付賠款16.9億元

  生豬政策性保險是恢重生豬生產,保障養殖場(戶)收入的一項重要政策。11月25日,在四川省非洲豬瘟防控應急指揮部辦公室舉行的四川生豬生產情況新聞通氣會上,四川銀保監局財產保險監管處處長蔣怡介紹,截至11月18日,四川保險機構已賠付死亡生豬268.9萬頭,支付賠款16.9億元,賠款金額是同期生豬保險保費收入的2.3倍。

  據介紹,四川銀保監局監管引導轄內保險機構踴躍執行社會責任,針對突發疫情開辟理賠“綠色通道”、簡化理賠手續、縮短理賠周期,確保在保險責任范圍內應賠盡賠快賠。指導各地銀保監分局和保險行業協會出臺對付突發疫情的理賠標準,打通理賠重點環節。全省生豬保險案件查勘率達99%,疫病死亡生豬賠付進度達86.8%。

  “目前我省開展的政策性生豬養殖保險,89%屬于中央財政補貼保險。我局指導全省保險機構將能繁母豬保險保額由1000元/頭提高到1500元/頭,育肥豬保險保額由700元/頭提高到800元/頭,有效增強了生豬養殖場戶風險反抗能力。”蔣怡介紹,截至10月末,四川保險機構已累計承保全省育肥豬、能繁母豬2526.3萬頭,提供風險保障179.3億元。

  蔣怡表示,下一步將潞傍催促保險機構依法合規開展業務,強化承保管理,做到在農戶自愿投保前提下的“應保盡保”。同時,規范開展查勘理賠,嚴查拖賠惜賠無理拒賠等違法違規行為,堅毅維護保險消費者合法權利,切實服務廣大生豬養殖場戶。

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